清朝有十四个驻防将军，地位高于九大总督
在清朝时期，有九大管理地方军政事务的总督，被称为封疆大吏。如《清史稿·职官志三》所言：“总督，从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”
九大总督位高权重，走出了曾国藩、左宗棠、李鸿章、张之洞等著名的人物。然而，清朝还有14个驻防将军，他们的地位比九大总督还要高。
驻防将军是什么来头呢？
我们知道，清朝入关之前的主力部队是八旗军。入关后，朝廷将八旗军分为两个部分，一部分为京营，驻守在京城和周边地区，拱卫京城安全；一部分为驻防，驻扎在全国各重要地点。驻防八旗军队的最高长官，就叫驻防将军。
清朝共有14个驻防将军，他们分别驻守盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台这14个地方。
驻防将军的地位比总督高在哪里？
首先是官级高。
我们知道，清朝九大总督的正常官级为正二品，兼授兵部尚书、都察院右都御史后，才升为从一品。然而14个驻防将军的正常官级为从一品，高于总督，与兼授兵部尚书、都察院右都御史的总督持平。其中，伊犁将军和绥远将军为正一品，与三殿三阁大学士是一个级别，高于所有的总督。
其次是排名高。
驻防将军和总督都有专折奏事的权力。如果驻防将军和总督在同一个地方办公，他们就同一个事件一起奏报朝廷，那么必然是以驻防将军领衔，总督排名在后。
一般来说，驻防将军只负责军事，不及总督的权力大。但是，有5个驻防将军例外。他们是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、伊犁将军和乌里雅苏台将军。由于清廷没有在这5个地方设置总督和巡抚，所以上述5个驻防将军负责管理辖区的军政要务，形同封疆大吏。
在清朝初期、中期，汉人很少担任总督职务。可是，到了第一次鸦片战争之后，越来越多的汉人被任命为总督。特别是在平定太平天国运动时，全国各地绝大多数督抚都是由汉人担任，满人督抚反而成了异数。
但是，哪怕到了清朝灭亡，汉人也极少担任14个驻防将军的可能性。14个驻防将军中的绝大多数都由满洲八旗成员充任，极少数可由蒙古八旗成员充任。由此可见，在朝廷的心目中，14个驻防将军的地位和重要性都是高于九大总督的。
当然，凡事皆有例外。到了清朝行将结束之际，还是出了几个汉人驻防将军。如黑龙江将军。
黑龙江将军设置于1683年，200多年来产生了70多任黑龙江将军。到1905年，终于产生了一个汉人黑龙江将军。此人叫程德全。
程德全是四川云阳（今重庆市云阳）人，出生于一个穷苦农民家庭。程德全长大后，在京城国子监学习时，得到旗人寿山的赏识，做了他的幕僚。1899年，寿山出任黑龙江副都统时，将程德全带到关外。1900年，寿山升任黑龙江将军，程德全为他办理文案。
1900年，俄国出兵东北，黑龙江将军寿山自杀，程德全为避免生灵涂炭，自愿单枪匹马前往俄国军营求和，要求俄国军队不得掠夺财产、伤害生灵。程德全这些周旋行动，得到了当地民众的拥戴，也获得了慈禧太后的赞许。
1905年5月15日，清廷打破驻防将军不用汉人的祖制，破例提拔程德全为黑龙江将军。两年后，清廷撤销黑龙江将军职位，改为黑龙江巡抚，程德全又奉命署理黑龙江巡抚。
由此，程德全成了最后一任黑龙江将军。